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        毫不動搖堅持黨對改革事業的全面領導

        2022-06-13 來源:南方雜志社 作者:鄭超華 梁道剛

        廣東五年來在改革事業方面取得的重大進展、重要成就,正是得益于習近平總書記為廣東改革發展傾注大量心血、作出頂層設計,得益于各級黨委特別是“一把手”對改革事業的全面領導,得益于黨建引領各領域改革創新,得益于黨建與業務的高度融合

        ◎鄭超華(廣東省委黨校黨的建設教研部副教授、碩士生導師)

        ◎梁道剛(廣東省委黨校黨的建設教研部主任、博士后、教授)

        ◎本文責編/張蓓蕾

        在廣東省第十三次黨代會上,省委書記李希強調,辦好廣東的事情,關鍵在黨。我們之所以能夠在復雜嚴峻形勢下書寫新時代改革發展新篇章,歸根到底靠的是習近平總書記、黨中央堅強領導,靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權威,靠的是總書記山高水長的關懷厚愛。堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,也是改革開放40多年積累的寶貴經驗和實踐啟示,更是過去五年廣東各項事業取得新進展新成就的“成功密碼”?;仡檹V東五年來在改革事業方面取得的重大進展、重要成就,正是得益于習近平總書記為廣東改革發展傾注大量心血、作出頂層設計,得益于各級黨委特別是“一把手”對改革事業的全面領導,得益于黨建引領各領域改革創新,得益于黨建與業務的高度融合。

        堅持頂層設計謀改革

        全面深化改革是一項復雜的系統工程,需要加強頂層設計和整體謀劃。不謀全局者,不足謀一域。習近平總書記指出,改革推進到現在,必須在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃,提出改革的戰略目標、戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式,提出改革總體方案、路線圖、時間表。黨的十九大以來,習近平總書記兩次親臨廣東視察,參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議,為廣東改革發展定位導航;同時賦予廣東建設“雙區”、兩個合作區、深圳綜合改革試點、粵港澳大灣區高水平人才高地等一系列重大國家戰略,為廣東改革事業構筑頂層、設計藍圖。

        五年來,廣東牢記囑托、感恩奮進,始終把貫徹落實習近平總書記賦予的重大國家戰略作為重大使命和重大責任,胸懷“國之大者”,堅持站在全局謀一隅、謀好抓好一隅促全局,準確領會習近平總書記、黨中央戰略意圖,看遠、謀深、做實。廣東遵循中央頂層設計,牢牢扭住習近平總書記賦予廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的使命任務,繼續發揮“改革排頭兵”引領示范作用,抓住慶祝改革開放40周年、深圳經濟特區建立40周年等重大時間節點,抓好重點領域、關鍵環節改革,出臺《中共廣東省委關于加快推進新時代全面深化改革的若干意見》等政策措施,不折不扣貫徹落實黨中央改革決策部署,統籌推動各領域改革朝著全面深化改革總目標聚焦用力,推動改革事業取得重要進展。實踐證明,改革事業要取得預期成效,必須堅持黨對改革事業的頂層設計,必須不折不扣抓好總書記、黨中央戰略意圖的貫徹落實。

        堅持各級黨委抓改革

        改革之路無坦途,全面深化改革對各級黨委的領導力、組織力、執行力都是考驗。習近平總書記強調,全面深化改革,任務十分艱巨,必須加強和改善黨的領導。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置,強化領導責任,發揮核心領導作用,提高領導改革能力,把各項改革舉措落到實處。黨的十九大以來,黨中央把中央全面深化改革領導小組上升為中央全面深化改革委員會,習近平總書記親自擔任委員會主任、親自主持召開會議并發表重要講話,為加強黨中央對涉及黨和國家事業全局重大工作的集中統一領導,提供了更為完備而有力的領導體制機制,也為各級黨委親力親為抓改革作出示范。

        改革實際上是“一把手”工程,必然要求各級黨委特別是“一把手”親自抓改革、帶頭抓改革。五年來,以李希書記為班長的廣東省委,從主持召開省委全面深化改革領導小組會議,到主持召開省委全面深化改革委員會會議,從傳達學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,再到傳達學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,都率先示范并明確強調全省各級黨委要堅決按照習近平總書記指引的方向,建立健全黨委領導全面深化改革工作的體制機制,認真研究謀劃當前和今后一個時期的改革工作,進一步加強對全面深化改革的領導,真正落實各級“一把手”主體責任,推動改革任務逐項落實、見到成效。實踐證明,只有強化各級黨委特別是“一把手”抓改革的主體責任和政治責任,落實黨委把方向、管大局、抓改革的責任擔當,各項改革任務才得以落地生根。

        堅持黨建引領促改革

        全面深化改革不是單個領域的突進,也不是某幾個領域的駢進,而是經濟、政治、文化、社會、生態等領域的協同推進。這就決定了在全面深化改革過程中,必須堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。習近平總書記指出,在全面深化改革過程中,我們要堅持和發展我們的政治優勢,以我們的政治優勢來引領和推進改革。黨的十九大以來,習近平總書記多次作出重要指示,對廣東黨建工作舉旗定向、把舵領航。特別是在慶祝深圳經濟特區建立40周年之際,習近平總書記再次親臨廣東視察,指出我們在加強黨的全面領導和黨的建設方面有著更高的要求,要求我們要以改革創新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范。

        廣東地處“兩個前沿”,肩負“兩個重要窗口”地位作用,堅持黨的全面領導、加強黨的建設、突出黨建引領,有著更為特殊而重要的重大意義。五年來,著眼于貫徹落實習近平總書記賦予的使命任務,廣東在深化“1+1+9”工作部署中,把“堅定不移加強黨的全面領導和黨的建設”擺在首要位置,在歷次省委全會上都旗幟鮮明強調這一根本要求,并在全省推進現代化建設的行動方案和施工圖中堅持高位推動、強化黨建引領、作出重磅部署,為奮進新征程、建功新時代提供了更為堅強的政治保證和組織保證,確保各項改革取得明顯成效。特別是在黨建引領基層社會治理改革創新中,廣東接續實施兩輪基層黨建三年行動計劃,把基層黨建同基層治理緊密結合起來,大幅度提高基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,涌現出一批具有創造型、引領型改革特征的典型案例,深化了社會治理領域的改革創新。實踐證明,只有高質量的黨建才能引領促進改革事業的高質量發展。

        堅持黨建與業務融合助改革

        沒有脫離業務的政治,也沒有離開政治的業務,政治與業務從來都是一體的、統一的。改革事業的每一步前進,都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的,而是在黨員干部的攻堅克難、沖鋒陷陣中才得以實現的。習近平總書記強調,要處理好黨建和業務的關系,堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要善于找準結合點,解決“兩張皮”問題,推動黨建工作與業務工作深入融合、相互促進。

        改革事業涉及各條戰線、各行各業的主責主業工作,黨建工作是業務工作的“根”和“魂”,黨建工作有實效,業務工作才能有實績。五年來,廣東牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,通過抓實黨支部建設,優化黨支部設置,強化黨支部政治功能,提升黨支部創造力、凝聚力、戰斗力,推動黨支部工作與業務工作的交相融合,促進了各地區各部門各單位改革任務的落地落實。尤其在重點工程落地、重大項目建設、核心技術攻關等改革任務中,廣東充分發揮臨時黨支部和黨小組功能作用,深化黨建聯建、黨員帶頭、多方參與、技術賦能,攻克了一個又一個難題、跨過了一個又一個關口,取得了港珠澳大橋、廣深港高鐵建成通車和“18+13”重大改革全面完成等重大改革成果。實踐證明,堅持黨建與業務相融合,充分發揮基層黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范帶頭作用,改革事業更顯落地見效、執行有力。

        看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛!在新征程上,我們要深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革重要講話精神,毫不動搖堅持黨對改革事業的全面領導,持續擦亮“廣東改革”名片,為堅定不移走好改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路注入強勁動力、提供堅強支撐。

        [本文為廣東省委黨校重大委托調研課題“黨建與業務融合研究”(XYZD202105)的階段性成果]


        網編:陳冰青

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